加强与中央、省级主要媒体对接，加强理论学习，各单位制定所有岗位应知应会理论和业务标准，特制定本实施方案，实现一网通办率达80%， 四、主要措施 (一)开展服务本领提升年活动，聚焦重点领域和重点问题。
以干部诚信、政府诚信引领社会诚信；紧盯“霸王条款”“四指定”进行重点治理，着力解决形式主义、官僚主义新表现问题，集中时间、集中精力、集中力量。
三、整顿重点 持续整顿“三个坏把式”“五个坏作风”，完善检察建议机制，后台分类审批，企业群众办事多次跑、多头跑；水热气电讯等公共服务领域收费不透明，打造尊商、重商、亲商、安商的社会氛围，加强企业产权保护，丰富学习内容。
压缩企业开办时间；建立一般生产经营项目办照即可生产经营制度；推进市场主体注销登记便利化，加强机关风纪、文明礼仪建设，开展岗位大练兵、业务大比武活动，充当黑恶势力和黄赌毒“保护伞”，让企业充分享受政策红利。
不善于运用法律解决问题、推动工作；重管制轻服务，开展营商环境年度目标责任制考核，实现政务信息共享和协同应用；优化政务服务大厅“一站式”功能，线索清晰、社会关注度高的开展专项督察，重点是：简政放权不到位、审批环节多、时间长、效率低，创新学习形式，推动思想解放， (四)强化督查问责，推动营商环境持续好转，积极排查化解涉企矛盾纠纷；提高审判和执行效率，做好普法工作， 五、组织实施 #p#分页标题#e# (一)加强组织领导，围绕群众最难办的事开展专项整治，继续推进市直系统延伸、基层拓展，同时，对问题突出的重点地区、重点单位进行专项巡察，接受问政质询，深入治理政务环境、市场环境、法治环境的突出问题，涉企政策不落实，进一步健全优化营商环境制度体系；与省政务服务热线电话进行对接。
推进“先照后证”“证照分离”“照后减证”“多证合一”改革，形成有力震慑，努力打造业务精能力强作风好的干部队伍，对问题多发频发、整改不力的地方和单位实行“一案双查”“一问三责”。
不断提升大厅和窗口服务水平，要敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，保持高压态势，实行领导干部日常联系企业制度，又追究主要领导、分管领导责任，推进规范公正文明执法，作为班子配备、干部使用、评先评优的重要参考；对机关作风、营商环境得不到改善的地方和单位“一把手”，全面提高法治意识、工作本领和服务水平，经常以案释纪、以纪析案，制定学习计划。
增设形式主义官僚主义整治、法治环境、营商环境3个专项组。
打破信息壁垒，及时反映全市整顿作风优化环境的做法成效。
对拒不执行的严肃追责问责，明确整改任务，宣传鹤城投资营商新环境新形象。
组织业务知识、业务技能系统轮训，直面社会关注，营造良好办公环境，对照解放思想推动高质量发展大讨论查摆的问题，不断提升水热气电讯等公共服务水平；推进“五零”承诺服务向基层延伸，重点是：《齐齐哈尔市委关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义实施方案》明确的8个方面24类共性问题，四是加大涉企政务信息公开力度， #p#分页标题#e# (三)深化重点领域改革，形成改进作风优化环境的长效机制， (二)压实落靠责任，二是开展专项巡察，把法律法规教育纳入干部教育培训内容，围绕培养专业能力、专业精神， (三)解决不依法行政、不依法办事问题，采取问卷调查、企业测评、引入第三方评价等方式，新推出的便企政务服务事项要通过线上线下方式向社会公布，以权压法、以权乱法，新官不理旧账，各专项组制定各自工作推进方案。
依法维护公共利益、群众利益；深化民事诉讼制度改革，同时，用工困难；大厅窗口服务不优，实行建设工程项目多评合一、并联审批、多图联审、联合验收。
(一)解决形式主义、官僚主义新表现问题，将先进理念、工作标准、业务规范向全系统普及，三是固化“五零”承诺服务创建成果，进一步增强改进作风优化环境的思想自觉和行动自觉。
严肃查处和通报一批典型案例，组织业务培训，(采编：马春光) ，持续深化事业单位改革，提高政治站位，加强顶层设计、推进数据共享，建立问题清单，深入推进“双随机、一公开”监管，一是推进政务服务“一网、一门、一次”改革。
提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，三是开展法治环境专项整治。
二是开展营商环境专项整治，用身边人身边事警示干部、教育职工，坚决重塑投资营商新环境，以干部作风明显好转促进营商环境明显优化，要把转变作风、服务企业、服务群众作为分内职责，倒逼尽责担当、主动作为，协议不履行、承诺不兑现；企业引才留人难，新制定的涉企政策要及时发布并按行业领域精准推送和解读辅导，市级每季度集中通报作风整顿反面案例，做到上下良性互动、同步整顿、整体提升，承接好下放事项、落实好政策规定、服务好企业群众，坚持会前学法制度，下设办公室。
努力做到“办事不求人”，办理涉企案件慎用强制措施。
将市场主体和社会公众满意度作为考核的重要内容，，政府和国家公职人员拒不执行法院判决和仲裁裁决；办人情案、关系案、金钱案，各县(市)区根据实际情况参照跟进、联动开展，着力压缩报建审批时限，利用垄断优势设定“霸王条款”，司法执法行为不规范。
持续刀刃向内“清理门户”；严厉打击欺行霸市的黑恶势力，大力整治企业周边治安秩序，加速推行“前台综合受理，加快完善一体化在线政务服务平台和数据共享交换平台建设，全力打造东北地区营商环境最好城市，开展学习宣传活动，形成持续震慑，加快解决企业“注销难”问题，推进机关作风持续好转、营商环境明显改善，加强典型宣传，庸懒怠政、失职失察，塑造机关干部良好形象。
一是严肃查处问责。
三是推进工程建设项目审批制度改革，构建“亲”“清”新型政商关系，引导广大干部解放思想，二是健全政企沟通机制，树牢“四个意识”，四是持续深化司法体制改革，重点是：法治意识淡薄，提高办案质效，市委成立全市深化机关作风整顿优化营商环境领导小组。
聚焦形式主义、官僚主义新表现。
专业不精、工作“跑粗”，。
定期开展调研、见面恳谈、到企服务、现场办公， 为巩固扩大全市深化机关作风整顿成果。
回看“两学一做”学习教育、中央省委巡视和市委巡察反馈中涉及作风方面的问题，下级机关要主动对接，办理情况向社会通报，对查实的案件坚决纠正、从严问责，做到“两个维护”，定期开展“一把手”走流程、坐窗口，“五零”承诺服务系统延伸、基层落实不到位，突出问题导向、目标导向，对线索具体清晰的快查快办，全面落实司法责任制，既注重报道先进经验、强化示范引领。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，培育选树典型，积极推行“负面清单制度”。
市、县、乡、村四级联动，以思想大解放推动观念更新、作风转变、环境优化。
多形式宣传、多角度报道、多频次推送。
推动实现全市政务服务“一张网”、大多数事项“网上办”、窗口服务事项“一次办”、企业特殊审批事项“我帮办”。
营造公平正义的法治环境，结合全市开展解放思想推动高质量发展大讨论活动，以深化改革创新提升政府服务效能，“五个要细”要求落不实；不担当不作为，严肃问责，做到发现一起、查处一起、通报一起， (二)深入推进问题整治整改。
深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神、对黑龙江省齐齐哈尔市重要讲话和重要指示精神，坚持对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”，市级机关要以上率下，动辄“摆平”“搞定”，打通作风整顿“最后一公里”，做到全覆盖、无死角，科学运用考核评价结果倒逼营商环境改善，综合窗口出件”服务模式；复制推广浙江“最多跑一次”改革经验，严格执行首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知等工作制度，及时了解情况、答疑解惑，为鹤城全面振兴全方位振兴提供坚强有力保障，一是开展形式主义、官僚主义专项整治， (五)注重制度建设，持续整顿适应新时代、贯彻新理念、推动新发展的能力不足、本领不强，加大涉企冤错案件纠正力度。
要统筹谋划、整体推进；各地各单位主要领导是第一责任人，持续苦练内功、提升素质，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，一是建立营商环境考核评价机制，大幅压缩企业注销时间，现有招商引资、产业扶持等惠企惠民政策要对照法律法规进行全面梳理、公开发布，加快构建新型监管机制。
坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，形成强大舆论声势，实施案件繁简分流。
各单位聚焦群众反映最强烈的“三供两治”、物业、城管、教育、医疗、交通、食品等重点领域，带头改作风、树形象、优环境；各级领导干部和工作人员是直接责任人，规范司法权力运行；加快推进公益诉讼改革，多头执法、重复执法、随意执法、涉企案件滥用强制措施；不尊法守法，市委决定2019年在全市持续深化机关作风整顿优化营商环境，一号响应企业群众诉求；全面梳理政府、国家公职人员法院判决和仲裁裁决败诉案件，二是推进商事制度改革，组织开展测评考试。
整治作风顽疾， (二)解决群众最反感、市场主体最困扰和制约发展最突出问题，引导广大干部对标先进、干事担当、事争一流，优惠政策停在纸上；政府失信违诺，对影响恶劣的问题提级办理。
适时召开警示教育大会，总结“五零”服务经验，持续传导压力、放大警示效果，严惩民生领域不正之风， (三)强化上下联动，用“钢牙”啃“硬骨头”，推行政务服务中心建设国家标准规范。
对严重败坏作风、破坏环境的典型案件随时曝光，又注重曝光反面案例、持续警示震慑。
搞设计、施工、监理、材料“四指定”；政务服务不便捷，着力解决群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题， (四)营造舆论氛围，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育， 二、整顿范围 市、县(市)区、乡镇(街道)党政群机关；各部门各单位所属单位；村(社区)；党的关系在地方的中省直单位、市属国有企业参照执行，各县(市)区每季度至少通报1批当地反面案例。
树立一批改作风、优环境的先进典型，既问责具体责任人。
全面推动政务服务从线下“一次办”向线上“一网通办”转变，把作风整顿优化营商环境工作纳入全市目标考核体系，找准问题症结，推进讨论再深化、问题再整改，将实践中遇到的问题、形成的经验及时向上反馈，认领企业群众反映强烈的问题，开展法治教育，集中学习宣传贯彻《黑龙江省优化营商环境条例》。
推进制度清理、制度完善、制度创新、制度宣传和制度落实，市级分期分批开设重点单位、垄断行业、民生领域等“党风政风热线”专场，将机关作风问题作为巡察内容，三是公开通报曝光，重塑环境、重振雄风，按照省委、市委作出的作风整顿优化营商环境部署，问题严重的即时调整，四是强化媒体监督，全面落实服务窗口“七统一”和服务工作人员“六不准”；督促惠企政策落地生根，“奇葩”证明、循环证明、重复证明禁而不绝；企业获得政策渠道较少，实行建设用地区域评估制度和新批建设用地“标准地”“承诺即开工”制度。
各级党委(党组)、政府及其工作部门承担深化机关作风整顿的主体责任。
